全国人大常委会审议涉政府债务议案：筑牢债务管理防线，保障经济稳健发展

2024年，全国人大常委会多次审议涉及政府债务管理的议案，特别是十四届全国人大常委会第十二次会议审议了国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案，这一举动再次将政府债务管理问题置于公众视野的焦点，全国人大常委会作为最高国家权力机关的常设机关，其审议的涉政府债务议案不仅关乎国家财政安全，更与经济发展和社会稳定息息相关，本文将从多个角度探讨全国人大常委会审议涉政府债务议案的背景、意义及未来发展方向。

一、政府债务管理的背景与挑战

近年来，随着地方经济的快速发展和城镇化进程的加速，地方政府债务规模不断扩大，虽然债务资金在一定程度上促进了基础设施建设和社会事业发展，但债务风险也随之累积，一些地方政府在债务管理中存在风险意识不足、责任意识淡薄的问题，违规举债、变相举债现象时有发生，偿债能力不足的问题日益突出。

2015年末，地方政府债务率预计约为86%，加上或有债务，规模更为庞大，这一数据表明，地方政府债务风险已经不容忽视，在经济下行压力加大、财政收支矛盾突出的背景下，如何正确处理好防风险与稳增长之间的关系，实现举债规模适度、结构合理、风险可控，成为摆在政府面前的一道难题。

二、全国人大常委会审议涉政府债务议案的意义

全国人大常委会审议涉政府债务议案，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化财税体制改革的重要举措，通过审议，全国人大常委会不仅了解了当前政府债务管理的现状和问题，还提出了许多具有针对性和可操作性的意见和建议，为政府债务管理提供了重要的指导和支持。

1、完善债务管理制度：全国人大常委会审议涉政府债务议案，推动了政府债务管理制度的完善，会议提出，要严格执行预算法规定，从紧控制地方政府债务增长，严格限定举债程序和资金用途，完善债务考核评价、风险评估和应急处置机制，这些措施有助于规范地方政府举债行为，防范和化解债务风险。

2、加强风险防控：全国人大常委会审议涉政府债务议案，强调了加强风险防控的重要性，会议指出，要建立健全地方政府债务风险预警机制，加强对地方政府或有债务的监管和防控，剥离融资平台公司政府融资职能，将政府担保严格限制在法定范围内，这些措施有助于及时发现和处置债务风险，防止风险扩散和蔓延。

3、推动财税体制改革：全国人大常委会审议涉政府债务议案，还推动了财税体制改革的深化，会议提出，要加快建立中央和地方事权与支出责任相适应的财税体制，进一步理顺中央和地方收入划分，规范政府支出范围和标准，完善转移支付制度，这些措施有助于理顺政府间财政关系，提高财政资金使用效率，为地方政府债务管理提供有力保障。

三、未来发展方向与建议

全国人大常委会审议涉政府债务议案，为政府债务管理指明了方向，政府应继续深化债务管理改革，加强风险防控，推动财税体制改革，确保经济稳健发展。

1、建立健全债务管理机制：政府应进一步完善债务管理机制，包括建立地方政府债务违规举借责任追究制度、完善地方干部人事制度和领导干部考核评价机制等，通过这些措施，可以遏制地方举债投资冲动，破除“现任举债不还债”、“新官不理旧事”等乱象，确保债务管理责任到人、落实到位。

2、加强债务风险防控：政府应继续加强债务风险防控工作，建立健全地方政府债务风险预警机制，加强对地方政府或有债务的监管和防控，要推动地方政府债务信息公开透明，提高政府债务信息的准确性和可信度，便于市场监督和投资者决策。

3、深化财税体制改革：政府应加快建立中央和地方事权与支出责任相适应的财税体制，进一步理顺中央和地方收入划分，规范政府支出范围和标准，通过深化财税体制改革，可以优化财政资源配置，提高财政资金使用效率，为地方政府债务管理提供有力支持。

4、推动债务置换与治本相结合：政府应稳步推进存量债务置换工作，减轻利息成本、缓解偿债压力，要更加注重治本，加快建立中央和地方事权与支出责任相适应的财税体制，完善转移支付制度，努力消除地方政府债务不断增加的根源。

5、加强人大监督与公众参与：全国人大常委会应继续加强对政府债务管理的监督力度，建立健全政府债务管理情况报告制度，定期听取和审议国务院关于政府债务管理情况的报告，要推动政府债务信息公开透明，加强社会监督和公众参与，共同维护国家财政安全和经济稳定。

全国人大常委会审议涉政府债务议案，是深化财税体制改革、防范化解债务风险的重要举措，通过审议，全国人大常委会不仅了解了当前政府债务管理的现状和问题，还提出了许多具有针对性和可操作性的意见和建议，政府应继续深化债务管理改革，加强风险防控，推动财税体制改革，确保经济稳健发展，全国人大常委会也应